在上一篇文章中，笔者和大家聊到了东莞市、佛山市等广东省各地级市的区划调整的一系列故事。今天，我们来谈谈徽州。惠州是广东省21个地级市之一，总人口600多万，经济总量居广东省第五位。但是惠州下辖的县并不多。一共两区三县。那么，惠州五区县的划分是怎么形成的呢？今天，我们就来谈谈这个问题。
首先说一下广东省。广东是中国的沿海省份，也是人口大省和经济强省。广东省总人口达到1.26亿，居全国第一，比第二的山东省多2500多万。广东经济总量超过11万亿元，居全国第一。其中，广州和深圳的经济总量超过2万亿元。就经济总量而言，广东省甚至超过了一些中等发达国家。
广东下辖21个地级市，惠州是其中之一。按人口计算，惠州市在广东省排名第7。从经济总量来看，排名第五，仅次于广州、深圳、佛山、东莞。惠州市总人口达到604万，不算少，超过了很多中部地级市。惠州经济总量4200多亿元，全国排名第54位，与江苏镇江、湖北宜昌处于同一水平线上。
徽州作为大湾区的一员，下辖两区三县，共五个区县。惠州地理位置很好，毗邻广州、深圳、东莞等城市，各方面都很方便。作者的一个大学同学是惠州人。据她说，她在惠州的生活也很丰富多彩。开车去广州或者深圳都不算太远。其实惠州市的区划和广东省的区划调整是相辅相成的。
元朝以前，历代王朝都遵循州县两级划分。但是为了加强管理，会有一些监控区域，比如汉代的十三州，唐代的十五路，宋代的二十三路等等。其实中国很多省份的名称都起源于宋代，比如广南东路、广南西路、福建路等等。广南东路和广南西路是两广的起源地。隋唐时期，徽州被称为周迅，宋代改称徽州。
13世纪中期，北方的元朝迅速崛起，在几十年的时间里消灭了西夏、郭大进、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。于是，一个疆域面积巨大的帝国建立了。然而，随着疆域面积的扩大，缺乏地方管理经验的元朝开始面临各种问题。首先，面对数百个州府，数千个郡县，元朝缺乏必要的措施。面对全国人口、耕地、农作物的复杂局面，元朝大伤脑筋。
以我们的农作物为例。由于各地土壤结构和气候的不同，农作物的种类很多，如水稻、谷子、小麦、高粱等。各地耕地分为沙地、黄土地、丘陵地等10多种类型，一种耕地分为上、中、下三等。对于这么复杂的情况，元朝有点糊涂了，“拴马的人”第一次遇到这么棘手的问题。依靠唐宋的州县划分，已经无法满足元朝的需要。
唐朝的15路和宋朝的23路都有很多问题。最后，元朝在宋朝二十三路经验的基础上，又增加了晋国行省舒泰的框架，最终形成了著名的行省制度。元朝将全国分为10省，如河南江北省、江浙省、岭北省等。当时粤东地区归江西省管。广东中西部归湖广省管。当时各省管辖范围很大。
各省有各路，各路有各州府，各州府有各县。当然，有时候公路和州政府属于平行关系。比如徽州，通称徽州道，直辖7郡。元朝虽然建立了行省，但并不完善，各方面问题很多。首先，各省分工不合理，管理难度大。二是地方机构结构过于简单，相互重叠。到了元朝末年，分省几乎崩溃。
1368年，朱元璋建立明朝后，在元朝行省的基础上，根据明朝的需要，进一步调整了地域划分。取消了路一级的划分，形成了省、州、县三级的划分。这个划分很经典。明朝皇帝朱迪统治时期，随着明朝首都的迁都，进一步形成了南北十三省直隶的格局。中国很多省份的总司基本都是在明朝时期建立的，比如广东、福建、江西等等。
在广东省，设立了广州府、肇庆、潮汕、惠州等一系列州府。其中，惠州政府下辖桂山县、博罗县、长宁县、永安县、海丰县、龙川县、昌乐县、兴宁县、河源县、和平县等10个县。17世纪中期，清朝逐渐建立自己的统治后，继续根据实际需要调整区划。最终形成了清朝内地十八省的划分。
广东省各州首府的区划没有大的调整。1840年后，西方列强发动了一系列反清战争，如鸦片战争、甲午战争等。清朝一次次战败，开启了割地赔款模式，同时开放了大量通商口岸。广东省地理位置很好，各国势力反复争夺，各个国家都划定了自己的势力范围。1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战的复杂阶段。
由于各地受损严重，急需进入疗养。转眼间已是建国初期，随着局势的稳定，中国进入战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，许多重要项目已在广东各地开工建设。在广东省，划分了各种特区，如佛山特区、潮汕特区、高磊特区等。20世纪50年代初，惠州各县分属粤中、粤东两个行政区管理。
1956年，惠阳特区成立，下辖13个县:惠阳县、河源县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县县、博罗县、宝安县、东关县、增城县、龙门县、连平县、和平县等。1959年，惠阳区撤销，所辖各县划归佛山区、汕头区、韶关区管理。当时一个特区管辖10多个县甚至20多个县，管辖范围很大。
在五六十年代的交通和通讯条件下，很难管理这么多的县。因此，1963年，重新设立惠阳特区。但对管辖区域进行了调整，惠阳县、博罗县、宝安县、东关县、增城县、龙门县、河源县、连平县、和平县、龙川县、紫金县等地归其管辖。1964年，在惠阳县部分乡镇的基础上，设立惠州县级市，隶属惠阳特区管理，共1个县级市，11个县。后来建立惠东郡。
上世纪60年代末，全国所有特区都改名为区后，惠阳区改名为惠阳区。1975年，惠阳区下辖的增城县、龙门县纳入广州管理。20世纪70年代末，中国经济开始持续发展。为了适应时代，中国很多省所辖地区逐渐改为地级市。还有一些县级市也在快速崛起。1979年，惠阳区下辖的宝安县撤销，改称深圳市，逐步成为地级市。
1988年，惠阳地区撤销，所辖县要么自己成为地级市(东莞)，要么划入其他新设立的地级市。其中，撤销惠州县级市，设立惠州地级市，设立惠城区。下辖惠东县、惠阳县、博罗县、龙门县，共5个区县。随着惠州的发展，1994年撤销惠阳县，设立惠阳县级市。
惠州的城市面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2003年撤销惠阳县级市，设立惠阳区。至此，惠州形成了2区3县的区域格局。当然，惠州也设立了经济开发区，但这个开发区情况特殊。
关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊(作者没有其他账号，请注意)。